Победа в верховном суде Кабардино-Балкарии
Одно из судебных дел по иску гражданина Х. к ООО «У», к Фонду «РЖС» и ФАС России о признании недействительными решения ФАС России, торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков и договоров аренды земельных участков, находящееся в работе юриста нашей компании К.В. Геворковой завершилось победой 6 февраля 2014 г.
По завершению аукциона и подписанию договора по итогам аукциона с победителем, гражданином Х. была направлена жалоба в ФАС России на действия организатора аукционов при проведении аукционов.
Решением ФАС России жалоба гражданина Х. была признана необоснованной.
В связи с этим, гражданин Х обратился в суд к ООО «У», к Фонду «РЖС» и ФАС России о признании недействительными решения ФАС России, торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков и договоров аренды земельных участков.
Вместе с тем данный гражданин Х не являлся участником оспариваемого им аукциона, тем самым не являлся заинтересованным лицом и являлся ненадлежащим истцом.
Согласно исковому заявлению, оспариваемые аукционы были проведены с нарушением требований закона, поскольку информация о проведении аукционов не была размещена на сайте www.torgi.gov.ru.
Также истец ссылался на нарушение статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, заявляя, что в отношении земельных участков, являющихся предметом аукционов, инженерные изыскания не проведены, не определены технические условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Закон) извещения о проведении аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, информация о результатах таких аукционов, подлежат опубликованию в официальном печатном издании, определяемом попечительским советом Фонда, а также размещению на официальном сайте Фонда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.fondrgs.ru в разделе «Аукционы. Объявленные аукционы».
Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации у Фонда отсутствует обязанность по размещению извещений о проведении аукционов Фонда на сайте www.torgi.gov.ru.
Также статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается порядок организации и проведения аукциона по продаже земельных участков (или продаже права на заключение договора аренды земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 подпункта А абз. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 909 от 10.09.2012 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационной сети «Интернет», адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Однако, п. 1 ч.5 статьи 4 Закона ссылается на положения статей 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации только в части проведения аукционов. Размещение извещений о проведении торгов относится к вопросам организации аукционов, что отдельно предусмотрено положениями ч. 6 статьи 4 Закона, в соответствии с которым Фонд размещает информацию о предстоящих аукционах на своем сайте.
Также нужно учитывать, что недвижимое имущество, являвшееся предметом оспариваемых аукционов, не относилось ни к государственному, ни к муниципальному имуществу, а являлось имуществом фонда, которое формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в виде находящихся в федеральной собственности земельных участков.
Таким образом, с момента передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности фонду в качестве имущественного взноса, данное имущество уже не является федеральной собственностью, а переходит в собственность фонда.
Определением (1) суда по иску гражданина Х. к ООО «У», Фонду, ФАС России о признании недействительными решения ФАС России, торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, производство по делу было прекращено.
Истцом была подана частная жалоба на определение (1).
В связи с чем, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда одного из субъектов Российской Федерации было принято определение (2) в соответствии с которым отменено определение суда (1) в части требований о признании недействительными аукционов и договора аренды земельных участков, заключенных по итогам аукционов. В части прекращения производства по исковым требованиям истца к ФАС России определение оставлено без изменения.
Дело было возвращено в городской суд для рассмотрения исковых требований в указанной части по существу.
Вместе с тем, несмотря на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда (2) решением городского суда, куда было возвращено дело для пересмотра, определением (3) было полностью пересмотрено предыдущее определение городского суда, исковые требования истца удовлетворены полностью.
Решение ФАС России о признании необоснованной жалобы истца было признано незаконным, аукционы признаны недействительными, договоры аренды, заключенные по итогам аукционов также признаны недействительными.
Учитывая изложенное, ООО «У» была направлена апелляционная жалоба на данное определение городского суда (3) в Верховный Суд одного из субъекта РФ, которым было отменено определение 3, и отклонены исковые требования истца.
