Судебная реформа 2019 года. Самые важные изменения.

По инициативе Верховного Суда проводится судебная реформа, направленная на преобразование нашей модели правосудия в соответствии с современным запросом общества. Цель реформы состоит в том, чтобы повысить уровень доступности и качества правосудия, а также оптимизировать нагрузку на судебные органы.

Новая схема движения дела по этапам обжалования:

Главным прорывом реформы будет создание пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции. До первого октября 2019 г. процесс обжалования судебного решения выглядел так: решение районного суда поступало в апелляционный суд города, кассационную жалобу на решение апелляционного суда рассматривал тот же суд, но другим составом судей. Таким образом, судьи должны были пересматривать решения своих коллег, с которыми они работают бок о бок. Существовал колоссальный риск небеспристрастности. Теперь дела из нескольких городов будут попадать в специальные сначала апелляционные суды, потом такие же кассационные. Риск личной заинтересованности судей в рассмотрении дел сводится к минимуму. Это безусловно положительное нововведение.

Произошел также ряд чуть менее глобальных, но не менее важных изменений. Перечислим их по порядку. Мы решили выделить девять.

Первое. Раздражавший многих юристов своей неопределенностью термин «подведомственность» сменяется более легко воспринимаемое понятием «компетенция». Мы будем говорить: «данный спор относится к «компетенции арбитражных судов» - про споры предпринимателей или о банкротстве; и «этот спор в компетенции суда общей юрисдикции» - о споре между гражданами.

Второе. Наконец вводится требование о наличии высшего юридического образования или ученой степени по правовой специальности, чтобы представлять интересы клиентов в суде. Ранее требование о профессиональном представительстве распространялось только на адвокатов в уголовных делах, в суд по гражданским делам мог ходить кто угодно. Первым требование к диплому предъявил кодекс административного производства (КАС), теперь требования о профессиональном представителе (за исключением мировых и районных судов) появились в кодексе гражданского (ГПК) и арбитражного (АПК) процессов. Конечно, лица без юридического образования, которые уже начали представлять интересы клиента до 1 октября 2019 года, не будут отстранены, но следующие дела им придется вести только после получения диплома.

Третье. Стали более строгие требования к идентификации сторон в процессе. В исковом заявлении надо будет указать хотя бы один из идентификаторов: ИНН; серия и номер паспорта лица; номер водительского удостоверения или СТС на автомобиль. Для индивидуальных предпринимателей надо будет указать ОГРН ИП. Если ответчик организация, указать надо будет, кроме названия: ИНН; ОГРН; юридический адрес – если эти сведения указаны в реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Четвертое. Поменялись правила возвращения искового заявления. В гражданском процессе исковое заявление будет возвращено, если заявитель не подтвердил соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (претензионный порядок). Это правило касается только той категории споров, где досудебный порядок требуется законом, например споры с потребителями по ЗоЗПП. Стороны не смогут поменять предусмотренный законом срок в договоре. В случае несоответствия компетенции (см. пункт первый) заявление будет возвращено. Арбитражный суд будет возвращать иск, если заявление подано в ненадлежащий суд или относится к компетенции судов общей юрисдикции. Если заявление подписал не директор и не лицо, имеющее юридическую степень (см. пункт второй) или оно вообще не подписано – будет возвращено.

Пятое. Меняются правила упрощенного производства.Все дела по юрлицам до 800 000 рублей и дела по ИП до 400 000 рублей, за исключением дел не подлежащих рассмотрению в упрощенном порядке, будут рассматриваться в упрощенном порядке. Это следует учитывать при направлении в арбитражный суд. Рассмотрения дела в обычном порядке надо будет просить у суда, обосновывая свою просьбу.

Шестое. Наконец появилось единообразие в порядке уведомления оппонента в АПК и ГПК. Теперь по правилам обоих кодексов истцу нужно самостоятельно направить копию искового заявления всем лицам, участвующим в деле.

Седьмое. Арбитражные суды будут ограничивать время выступления. Лица, игнорирующие замечания суда и пренебрегающие последовательностью вступления могут быть ограничены судом. Ограничения должны будут фиксироваться в протоколе, жалобу на который можно будет подать в течение пяти дней.

Восьмое. Срок рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции увеличен до шести месяцев (раньше было 3), кроме того, срок может быть увеличен до девяти месяцев. Изменение носит весьма формальный характер.

Девятое. Последним по порядку, но не по значению, хотим отметить порядок получения исполнительных листов. Для получения исполнительного листа надо будет подать соответствующее заявление в суд, который вынес решение по делу.

Кассационные суды общей юрисдикции.

Кассационные суды общей юрисдикции рассматривают дела в качестве судов кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Территория Российской Федерации оказалась поделена на девять судебных кассационных округов, в каждом из которых находится один кассационный суд общей юрисдикции.

Кассационные суды общей юрисдикции станут вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.

Кассационный суд общей юрисдикции в большинстве случаев находится не в том же субъекте, где было                    рассмотрено дело по первой и апелляционной инстанции.

Таким образом, для подачи кассационной жалобы, представления необходимо:

1. Определиться, в каком субъекте дело рассматривалось судами по первой и апелляционной инстанции.
2. Ознакомиться с территориальной подсудностью кассационных судов общей юрисдикции.
3. Подать кассационную жалобу, представление в необходимый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с подсудностью.

Наименование	Место нахождения, телефон	Территориальная подсудность	Сайт
Первый кассационный суд общей юрисдикции	410031,  г. Саратов, ул. Первомайская, д.74  (8452) 98-27-06,  (8452) 98-29-95	Белгородская область, Брянская область, Воронежская область, Калужская область,  Курская область, Липецкая область, Орловская область, Республика Мордовия,  Московская область, Нижегородская область, Пензенская область, Саратовская область, Тульская область	http://1kas.sudrf.ru 1kas@sudrf.ru
Второй кассационный суд общей юрисдикции	123995, г. Москва, ул. Верейская, д.29, стр.34  (495) 609-55-80	Владимирская область, Ивановская область, Костромская область, Рязанская область,  Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Ярославская область, Москва	http://2kas.sudrf.ru 2kas@sudrf.ru
Третий кассационный суд общей юрисдикции	191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.26 (812) 620-01-35	Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Санкт-Петербург, Ненецкий АО	http://3kas.sudrf.ru 3kas@sudrf.ru
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции	350020,  г. Краснодар, ул. Морская,  д.3  (861) 992-78-67	Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Севастополь	http://4kas.sudrf.ru 4kas@sudrf.ru
Пятый кассационный суд общей юрисдикции	357501,  г. Пятигорск, ул. Октябрьская, д.15    (8793) 38-90-40	Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская республика, Ставропольский край	http://5kas.sudrf.ru 5kas@sudrf.ru
Шестой кассационный суд общей юрисдикции	443030, г. Самара, ул. Урицкого, д.19 (846) 323-01-31	Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская республика, Чувашская Республика - Чувашия, Кировская область, Оренбургская область, Самарская область, Ульяновская область	http://6kas.sudrf.ru 6kas@sudrf.ru
Седьмой кассационный суд общей юрисдикции	454006,  г. Челябинск, ул. Труда, д.34  (351) 239-26-01	Пермский край, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский АО - Югра, Ямало-Ненецкий АО	http://7kas.sudrf.ru 7kas@sudrf.ru
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции	650991, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д.12, пом.5  (384-2) 36-90-26	Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область	http://8kas.sudrf.ru 8kas@sudrf.ru
Девятый кассационный суд общей юрисдикции	690090, г.Владивосток, ул. Светланская, д.54 (423) 220-50-51	Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская АО, Чукотский АО	http://9kas.sudrf.ru 9kas@sudrf.ru

Апелляционные суды общей юрисдикции.

Апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве судов апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Территория Российской Федерации оказалась поделена на пять судебных апелляционных округов, в каждом из которых находится один апелляционный суд общей юрисдикции.

Апелляционные суды общей юрисдикции станут вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам города федерального значения и др. (так называемым судам субъектов).  

Выходит, что апелляционный суд общей юрисдикции редко находится в том же субъекте, где и суд субъекта, рассматривающий дело по первой инстанции (это возможно только в г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Сочи, г. Нижний Новгород, г. Новосибирск).

Таким образом, для подачи апелляционной жалобы, представления на решение суда субъекта РФ необходимо:

1. Определиться, в каком субъекте дело рассматривалось судом субъекта по первой инстанции.
2. Ознакомиться с территориальной подсудностью апелляционных судов общей юрисдикции.
3. Подать апелляционную жалобу, представление в необходимый  апелляционный суд общей юрисдикции в соответствии с подсудностью.

Наименование	Место нахождения, телефон	Территориальная подсудность	Сайт
Первый апелляционный суд общей юрисдикции	129090, г. Москва, ул. Верейская, д.29, стр.24  (495) 609-55-64	Москва, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Новгородская область, Орловская область, Псковская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область	http://1ap.sudrf.ru1ap@sudrf.ru
Второй апелляционный суд общей юрисдикции	191028, г. Санкт-Петербург, ул. Пестеля, д.9, литера А  (812) 404-09-46, (812) 404-09-47 (ф.)	Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ	http://2ap.sudrf.ru 2ap@sudrf.ru
Третий апелляционный суд общей юрисдикции	354000, г. Сочи, ул. Советская, д.26 А (862) 264-17-86, (862) 264-17-89 (ф.)	Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Севастополь, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская республика, Ставропольский край	http://3ap.sudrf.ru 3ap@sudrf.ru
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции	603022, г. Нижний Новгород, просп. Гагарина, д.17, литера А, пом. П1 (831) 416-64-46	Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская республика, Чувашская Республика - Чувашия, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область	http://4ap.sudrf.ru 4ap@sudrf.ru
Пятый апелляционный суд общей юрисдикции	630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а  (383) 319-89-10	Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ	http://5ap.sudrf.ru 5ap@sudrf.ru

 

 

 Фото предоставлено: SimonMichaelHill.

Помощь в подготовке материала: Алексей Победкин